Khi Quy định Bao bì và Chất thải Bao bì của Liên minh Châu Âu (Packaging and Packaging Waste Regulation – PPWR) tiến gần đến thời điểm áp dụng, nhiều doanh nghiệp xuất khẩu đang tập trung vào các yêu cầu về khả năng tái chế, hàm lượng vật liệu tái chế hay nghĩa vụ EPR. Tuy nhiên, một trong những nội dung quan trọng nhưng dễ bị bỏ qua là việc xác định chính xác vai trò của doanh nghiệp trong chuỗi cung ứng.
Trên thực tế, không ít doanh nghiệp vẫn nhầm lẫn giữa Manufacturer và Producer theo PPWR. Sự nhầm lẫn này có thể dẫn đến việc doanh nghiệp vô tình nhận các trách nhiệm pháp lý không thuộc phạm vi nghĩa vụ của mình hoặc đưa ra những cam kết vượt quá yêu cầu của quy định.
Manufacturer Và Producer Theo PPWR Khác Nhau Như Thế Nào?
Mặc dù đều liên quan đến hoạt động đưa sản phẩm có bao bì vào thị trường EU, Manufacturer và Producer là hai khái niệm hoàn toàn khác nhau.
Manufacturer: Chủ thể chịu trách nhiệm về tuân thủ kỹ thuật
Theo PPWR, Manufacturer không chỉ là đơn vị trực tiếp sản xuất bao bì. Khái niệm này còn có thể bao gồm doanh nghiệp sản xuất sản phẩm có bao bì hoặc chủ sở hữu thương hiệu thuê bên thứ ba thiết kế, sản xuất bao bì dưới tên hoặc nhãn hiệu của mình.
Manufacturer chịu trách nhiệm đảm bảo bao bì đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật trước khi được đưa ra thị trường, bao gồm:
- Hạn chế các chất nguy hại trong bao bì;
- Yêu cầu đối với vật liệu tiếp xúc thực phẩm;
- Khả năng tái chế của bao bì;
- Thiết kế tối ưu hóa nhằm giảm thiểu lượng bao bì sử dụng
- Ghi nhãn và truy xuất nguồn gốc
- Hồ sơ kỹ thuật (Technical Documentation)
- Tuyên bố phù hợp (Declaration of Conformity – DoC)
Nói cách khác, Manufacturer là bên chịu trách nhiệm chứng minh rằng bao bì đáp ứng các yêu cầu của PPWR trước khi sản phẩm được lưu hành tại EU.
Producer: Chủ thể thực hiện nghĩa vụ EPR
Producer là khái niệm gắn với cơ chế Trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất (EPR).
Thông thường, đây là tổ chức hoặc cá nhân lần đầu tiên đưa bao bì hoặc sản phẩm có bao bì ra thị trường của một quốc gia thành viên EU.
Producer có trách nhiệm:
- Đăng ký EPR
- Khai báo lượng bao bì đưa ra thị trường
- Tham gia hệ thống PRO tại quốc gia liên quan
- Nộp phí thu gom, tái chế và xử lý chất thải bao bì
Nếu Manufacturer chịu trách nhiệm về việc bao bì có đáp ứng yêu cầu pháp lý hay không thì Producer chịu trách nhiệm về nghĩa vụ quản lý chất thải sau khi sản phẩm được tiêu thụ.
Doanh Nghiệp Xuất Khẩu Sang EU Thường Thuộc Vai Trò Nào?
Đối với các doanh nghiệp Việt Nam hoặc Trung Quốc sản xuất sản phẩm mang thương hiệu riêng và xuất khẩu sang EU theo mô hình B2B, doanh nghiệp thường được xem là Manufacturer.
Khi đó, doanh nghiệp cần chuẩn bị đầy đủ:
- Hồ sơ kỹ thuật
- Thông tin vật liệu
- Kết quả thử nghiệm
- Hồ sơ truy xuất nguồn gốc
- Tuyên bố phù hợp
- Tài liệu chứng minh sự phù hợp của bao bì với PPWR
Trong khi đó, nhà nhập khẩu hoặc đơn vị phân phối tại EU thường là Producer nếu họ là bên đầu tiên đưa sản phẩm ra thị trường tại quốc gia thành viên tương ứng.
PPWR Có Thể Ảnh Hưởng Đến Chi Phí EPR
Một điểm mới đáng chú ý trong PPWR là cơ chế Eco-Modulation (Điều chỉnh phí sinh thái).
Theo cơ chế này, mức phí EPR không còn được áp dụng đồng đều cho mọi loại bao bì. Khả năng tái chế và mức độ thân thiện với môi trường của bao bì có thể ảnh hưởng trực tiếp đến mức phí mà Producer phải chi trả.
Điều này đồng nghĩa với việc các quyết định thiết kế của Manufacturer có thể tác động đến chi phí EPR của khách hàng hoặc đối tác tại EU.
Những bao bì có khả năng tái chế cao, sử dụng vật liệu phù hợp với hệ thống thu gom hiện hành có thể được hưởng mức phí thấp hơn. Ngược lại, bao bì khó tái chế hoặc chứa vật liệu không phù hợp có thể làm tăng chi phí tuân thủ.
Doanh Nghiệp OEM/ODM Cần Lưu Ý Điều Gì?
Trong mô hình OEM hoặc ODM, việc xác định đúng vai trò pháp lý là đặc biệt quan trọng.
Nếu sản phẩm được đưa ra thị trường dưới tên hoặc thương hiệu của khách hàng châu Âu, khách hàng đó thường sẽ là chủ thể được xem xét dưới góc độ Manufacturer theo PPWR.
Trong trường hợp này, nhà máy sản xuất thường chỉ đóng vai trò hỗ trợ cung cấp dữ liệu và bằng chứng kỹ thuật như:
- BOM bao bì;
- Thông tin vật liệu;
- Chứng nhận nguyên liệu;
- CoA;
- Báo cáo thử nghiệm;
- Hồ sơ kiểm soát chất lượng;
- Thông số kỹ thuật của bao bì.
Việc tuân thủ PPWR không chỉ dừng lại ở thử nghiệm hay chứng nhận sản phẩm mà còn đòi hỏi doanh nghiệp hiểu rõ vai trò pháp lý của mình trong chuỗi cung ứng, chuẩn bị đầy đủ hồ sơ kỹ thuật và đáp ứng các yêu cầu về bao bì trước khi đưa sản phẩm vào thị trường EU.
Với kinh nghiệm trong lĩnh vực thử nghiệm và tư vấn tuân thủ quốc tế, CTIC Vietnam hỗ trợ doanh nghiệp:
- Đánh giá mức độ tuân thủ bao bì theo yêu cầu của PPWR.
- Thử nghiệm và đánh giá các chỉ tiêu an toàn, hóa chất đối với vật liệu bao bì.
- Tư vấn các yêu cầu về EPR, quy định bao bì và các tiêu chuẩn áp dụng khi xuất khẩu sang thị trường EU.
Nếu doanh nghiệp đang chuẩn bị xuất khẩu hoặc cần đánh giá mức độ sẵn sàng đáp ứng PPWR, hãy liên hệ CTIC Vietnam để được đội ngũ chuyên gia tư vấn giải pháp phù hợp với sản phẩm và thị trường mục tiêu.
